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Personale: Quali sono le conseguenze in caso di mancato rispetto dei termini di approvazione dei bilanci e di trasmissione alla BDAP?

Cosa succede in caso di mancato rispetto dei termini di approvazione dei bilanci e di trasmissione dati alla BDAP. In particolare cosa accade sulla tematica del personale e delle assunzioni ?

Assunzioni e mancata o tardiva approvazione bilanci e trasmissione dati alla BDAP

Domanda

Quali sono le conseguenze, anche in materia di personale ed assunzioni, in caso di mancato rispetto dei termini di approvazione dei bilanci e di trasmissione alla BDAP?

Bene per rispondere a questa domanda abbiamo preparato questo rapido approfondimento.

Risposta

Il sistema normativo nazionale attualmente in vigore prevede, per la questione posta, il divieto di assumere personale sia a tempo indeterminato, che determinato e/o altre forme di lavoro flessibile.

Bilanci e Assunzioni di personale. Riferimento normativo

“In caso di mancato rispetto dei termini previsti per l’approvazione dei bilanci di previsione, dei rendiconti e del bilancio consolidato , nonché di mancato invio, entro trenta giorni dal termine previsto per l’approvazione, dei relativi dati alla banca dati delle amministrazioni pubbliche di cui all’articolo 13 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, compresi i dati aggregati per voce del piano dei conti integrato, gli enti territoriali, ferma restando per gli enti locali che non rispettano i termini per l’approvazione dei bilanci di previsione e dei rendiconti la procedura prevista dall’articolo 141 del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, non possono procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e di somministrazione, anche con riferimento ai processi di stabilizzazione in atto, fino a quando non abbiano adempiuto. E’ fatto altresi’ divieto di stipulare contratti di servizio con soggetti privati che si configurino come elusivi della disposizione del precedente periodo. Gli enti di cui ai precedenti periodi possono comunque procedere alle assunzioni di personale a tempo determinato necessarie a garantire l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza, nonché l’esercizio delle funzioni di protezione civile, di polizia locale, di istruzione pubblica, inclusi i servizi, e del settore sociale nonché lo svolgimento delle funzioni fondamentali di cui all’articolo 14, comma 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, nei comuni delle isole minori con popolazione fino a 10.000 abitanti, ove nell’anno precedente è stato registrato un numero di migranti sbarcati superiore almeno al triplo della popolazione residente, nel rispetto dei limiti di spesa previsti dalla normativa vigente in materia. Il divieto di cui al presente comma non si applica alle assunzioni a tempo indeterminato previste dall’articolo 19, comma 1, del decreto-legge 19 settembre 2023, n. 124, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 novembre 2023, n. 162.

Una recente Deliberazione della Corte dei Conti su BDAP e assunzioni

Si ricorda che il rispetto del divieto in argomento è oggetto di continui riscontri da parte delle Corte dei Conti.

Vedasi la recente la Deliberazione n.52/2024 della Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per la Basilicata.

Nella Deliberazione la Corte dei Conti affronta il caso di un ente che aveva provveduto alla:

  • tardiva approvazione del rendiconto
  • mancata trasmissione dei dati alla BDAP entro trenta giorni dall’approvazione del rendiconto.

Cosa accede in questi casi ?

Quali sono le sanzioni previste?

Vediamolo nella Deliberazione.

D’altra parte, la trasmissione dei dati alla BDAP è “funzionale a tutte le attività di controllo della Corte che necessitano della conoscenza di dati analitici di rendiconto contenuti nel Piano dei conti integrato” (Sez. Aut. deliberazione n. 10/2018/INPR).

In seguito alle verifiche effettuate, è risultato che l’immissione nel sistema BDAP dei dati relativi al rendiconto 2020 è avvenuta in data 14/07/2021 e, quindi, oltre i termini previsti dell’art. 9, comma 1-quinquies, del D.L. n. 113/2016, ai sensi del quale l’Ente incorre nel divieto assunzionale sia in caso di tardiva approvazione del rendiconto (circostanza occorsa nel caso di specie), sia in caso di mancata trasmissione dei dati alla BDAP “entro trenta giorni dal termine previsto per l’approvazione” del rendiconto (enfasi aggiunta). Si è chiesto, pertanto, all’Ente di far conoscere se, nel periodo di ritardo, avesse proceduto a nuove assunzioni e, nell’affermativa, di fornirne il dettaglio. Con la nota di riscontro l’Ente ha rappresentato sul punto quanto segue: “Si certifica che nel periodo di ritardo per l’approvazione del rendiconto 2020 e trasmissione alla BDAP l’Ente si è attenuto alle prescrizioni previste dall’art. 9, comma 1-quinquies, del d.l. n. 113/2016 non avendo proceduto a nuove assunzioni (a qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e di somministrazione), che non aveva in atto processi di stabilizzazione e non ha stipulato nessun contratto di servizio con soggetti privati che potesse configurarsi come elusivo della predetta disposizione”.

Oggi abbiamo visto uno dei divieti di assunzione di personale.

Ce ne sono molti altri.

Se vuoi conoscerli, scrivilo nei commenti.

Autore: Dott. Simone Salvi

Risorse e Link utili

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